羅成(張豐毅 飾)下鄉第一站并沒有直奔太子縣,而是去了西關縣,西關縣縣委書記孔亮喜憂參半，喜的是可以向羅市長匯報西關縣的假繁榮內幕,憂的是萬一因此得罪了龍書記,自己的烏紗帽難保。　　孔亮與羅成一番交談,深感羅成不愧是改革派人物,打消了顧慮,把自己治理西關縣的一番暢想淋漓盡致的抒發出來,羅成深感這位年輕人正是天州發展的希望,孔亮保證,擠水分的攻堅戰就在西關縣打響。　　羅成深夜入住太子縣神農鄉核查拖欠教師工資的落實情況,不料,讓他大感震驚的是,萬漢山繼續作假,給全縣教師發了一個牡丹儲蓄卡,號稱己將拖欠教師的工資全部補發,而牡丹卡里卻沒有一分錢。　　羅成被激怒了,提出罷免太子縣縣委書記萬漢山。